安徽省兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)
序 言
兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。黨和國(guó)家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任接班人作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，制定實(shí)施中國(guó)兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。
黨的十八大以來(lái)，安徽省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，注重兒童全面發(fā)展。兒童健康和受教育水平顯著提升;兒童特殊利益保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善;兒童權(quán)益保障的政策法規(guī)不斷完善;兒童生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截至2020年底，全省嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2010年的10.07‰和13.32‰下降到3.47‰和4.85‰;5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率自2010年以來(lái)每年均保持在0.83%以下;5歲以下兒童中重度貧血率由2010年的1.13%下降到0.39%;學(xué)前教育毛入園率從2010年的48.5%上升到94.9%;九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的88.8%上升到95.5%;高中階段毛入學(xué)率從2010年的80.0%上升到92.3%。農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)。十年來(lái)，全省45.51萬(wàn)貧困兒童如期脫貧，兒童事業(yè)和兒童發(fā)展取得了歷史性新成就。
受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)尚不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新要求。兒童優(yōu)先理念的宣傳和貫徹力度有待繼續(xù)加強(qiáng)，兒童思想道德教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待全面提高，兒童權(quán)益保障的法治建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚待廣泛織密織牢，兒童均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距還需全面縮小，兒童社會(huì)參與渠道亟待繼續(xù)拓寬。促進(jìn)兒童全面發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。
未來(lái)十年，是我省現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這給安徽省兒童事業(yè)全面發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃兒童全面發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求，結(jié)合安徽省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為全面建設(shè)創(chuàng)新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先保障。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展要求。
3.促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.保障兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
(三)總體目標(biāo)。
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的社會(huì)和家庭環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)兒童與健康。
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)兒童的健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4‰和5‰以下。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治與救助。
6.適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位保持在90%以上。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率、生長(zhǎng)遲緩率控制在10%、3%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生、初中生、高中生近視率分別下降至38%、60%、70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
10.加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
11.培養(yǎng)兒童良好的運(yùn)動(dòng)意識(shí)、養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
14.5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以內(nèi)。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生政策與兒童醫(yī)療保障政策銜接。全面推動(dòng)高質(zhì)量健康資源建設(shè)，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。加強(qiáng)婦幼信息化建設(shè)，開展兒童健康遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)兒童健康信息互聯(lián)互通，推進(jìn)兒童健康動(dòng)態(tài)管理，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程信息化、智能化管理。創(chuàng)建“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。加強(qiáng)兒童保護(hù)和醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)兒童友好醫(yī)院。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.12人、兒科床位增至3.17張。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)格，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范化兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學(xué)和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力，提高兒科、兒童保健醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化兒童養(yǎng)護(hù)人為兒童健康第一責(zé)任人理念，提高兒童養(yǎng)護(hù)人健康素養(yǎng)。以家庭、社區(qū)、中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大健康知識(shí)宣傳力度，普及健康生活方式。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)組織等開展兒童健康知識(shí)科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙(含電子煙)、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。完善兒童急救體系，加強(qiáng)院前急救技能的普及，實(shí)現(xiàn)院前急救、院內(nèi)急診、重癥監(jiān)護(hù)有效銜接，鞏固和加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)市、縣均至少有1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。全面落實(shí)危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，完善出生缺陷防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)出生缺陷防治工作規(guī)范、有序開展。大力實(shí)施免費(fèi)婚檢民生工程，推動(dòng)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，規(guī)范產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，不斷拓展新生兒疾病篩查病種。加強(qiáng)對(duì)先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾等嚴(yán)重多發(fā)出生缺陷疾病的防治，減少先天殘疾。完善出生缺陷患兒醫(yī)療保障制度，實(shí)施先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝病救治項(xiàng)目，減輕患兒家庭及社會(huì)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用，加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)兒科建設(shè)，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)。推進(jìn)以視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力及孤獨(dú)癥等六類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查。完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長(zhǎng)課堂。
7.加強(qiáng)兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強(qiáng)罕見病管理，提高罕見病診療能力，逐步實(shí)現(xiàn)兒童罕見病篩查、診斷、治療和隨訪的閉環(huán)式管理。完善苯丙酮尿癥患兒特殊醫(yī)學(xué)用途食品的供應(yīng)和保障機(jī)制。
8.執(zhí)行兒童免疫計(jì)劃，嚴(yán)格疫苗管理和預(yù)防接種。逐步擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。
9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推進(jìn)和規(guī)范兒童早期發(fā)展服務(wù)。開展兒童早期發(fā)展適宜技能培訓(xùn)，提高基層人員服務(wù)能力和技術(shù)水平。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索創(chuàng)新以農(nóng)村為重點(diǎn)的兒童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式。
10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。完善營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)能力建設(shè)，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，關(guān)注生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開展孕前和孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)策略，宣傳引導(dǎo)合理輔食喂養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒腹瀉、營(yíng)養(yǎng)不良病例的監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)母嬰室，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到55%以上。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防和控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善落實(shí)食品標(biāo)簽體系。
11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。加強(qiáng)視力健康教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼，科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，糾正不良讀寫姿勢(shì)。改善視覺環(huán)境，改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵(lì)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器。將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范中。引導(dǎo)家長(zhǎng)注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣，掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
12.加強(qiáng)兒童口腔健康服務(wù)。開展口腔健康教育，將口腔健康檢查納入兒童常規(guī)體檢項(xiàng)目，提高口腔健康教育的可及性，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習(xí)慣，形成自主自律的健康生活方式。開展減糖專項(xiàng)行動(dòng)，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。將兒童口腔知識(shí)作為孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理、孕婦學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)校課程重點(diǎn)內(nèi)容。
13.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開發(fā)和拓展健康教育宣傳資源，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，強(qiáng)化學(xué)生健康意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開齊開足體育與健康課，切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。建立兒童體質(zhì)健康檔案。提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。引導(dǎo)兒童積極參加體育鍛煉，適度安排作業(yè)，合理安排作息時(shí)間，保證小學(xué)生每天10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。
14.完善兒童心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園心理健康教育與服務(wù)能力建設(shè)，中小學(xué)至少配備1名專(兼)職心理健康教育教師，在學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室。開足開好心理健康課程，積極開展生命教育和挫折教育，研制中小學(xué)心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)手冊(cè)。成立學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，依托高校建立學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)中心。加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育管理工作，形成高質(zhì)量的學(xué)校心理健康教育和管理工作體系。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)體系。建設(shè)省市縣校四級(jí)兒童青少年心理咨詢服務(wù)熱線系統(tǒng)，加強(qiáng)心理咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，做細(xì)做實(shí)日常預(yù)警防控。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同、家校協(xié)同，完善學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防快速處理反應(yīng)機(jī)制。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。
15.為兒童提供性健康教育和服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。教育部門將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和課程質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人依據(jù)兒童發(fā)育階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持有條件的綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)為兒童提供生殖健康服務(wù)。推動(dòng)中小學(xué)建立預(yù)防性侵害、性騷擾的工作制度。
16.全面實(shí)施病毒性肝炎各項(xiàng)防治措施，控制病毒性肝炎及其相關(guān)的肝癌、肝硬化死亡上升趨勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)醫(yī)務(wù)人員、經(jīng)常接觸血液的人員、托幼機(jī)構(gòu)工作人員、乙型肝炎病毒表面抗原攜帶者家庭成員等高風(fēng)險(xiǎn)人群開展乙型肝炎疫苗接種，為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、托幼機(jī)構(gòu)工作人員、集體生活人員等易傳播甲型肝炎病毒的重點(diǎn)人群接種甲型肝炎疫苗。
(二)兒童與安全。
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。
2.減少溺水隱患，兒童溺水死亡事故得到有效控制。
3.廣泛普及兒童安全座椅及安全頭盔，有效保障兒童出行安全。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品、用品、藥品、游樂設(shè)施等安全得到有效保障。
6.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的虐待和暴力。
7.預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌行為，促使校園欺凌現(xiàn)象顯著減少。
8.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露等問(wèn)題。
9.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童健康成長(zhǎng)的安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施，提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童安全習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對(duì)性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所，運(yùn)營(yíng)單位須設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報(bào)系統(tǒng)。
2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童意外傷害防控的地方立法和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童意外傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。健全學(xué)校安全教育機(jī)制，完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。
3.預(yù)防和減少兒童溺水。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)兒童安全網(wǎng)格化管理。提高監(jiān)護(hù)人的安全意識(shí)，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)開放性水域管理，配強(qiáng)物防設(shè)施，補(bǔ)齊重點(diǎn)水域警示標(biāo)識(shí)，配足救援裝備，有條件的地方對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵤┪锢砀綦x。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所，鼓勵(lì)學(xué)校借助公共體育場(chǎng)館等資源，開設(shè)游泳課程，普及兒童水上安全知識(shí)和游泳技能。加強(qiáng)兒童暑期安全教育，通過(guò)以案示警，讓廣大兒童認(rèn)識(shí)到私自下水游泳的危險(xiǎn)，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，定期對(duì)校車進(jìn)行安全檢查，向兒童講解安全乘坐知識(shí)，提升校車安全事故應(yīng)急處理技能。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其照護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
6.加強(qiáng)兒童食品、用品、藥品、游樂設(shè)施等安全管理。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)自查和報(bào)告制度，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)年度體系檢查覆蓋率達(dá)到100%。加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)力度。落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制和集中用餐陪餐制度，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程，發(fā)揮膳食委員會(huì)、師生和家長(zhǎng)監(jiān)督作用。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開展兒童用品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)兒童安全用藥宣傳，做好兒童藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施安全監(jiān)管。
7.有效防范和嚴(yán)懲對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童被暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾揭發(fā)、勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
8.加強(qiáng)對(duì)校園欺凌的綜合治理。完善落實(shí)校園欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、參觀實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對(duì)欺凌行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)校園欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將校園欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長(zhǎng)了解校園欺凌防治的有關(guān)知識(shí)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌行為發(fā)生。
9.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。督促網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)兒童使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)等管理功能。建立全省統(tǒng)一的兒童網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)制度，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
10.提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所兒童急救設(shè)施配備。加強(qiáng)各級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童傷害院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
11.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全完善市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一的兒童安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、公安、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害等數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。
(三)兒童與教育。
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于55%。
3.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%以上。
4.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到并保持在94%以上。
5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊兒童群體受教育權(quán)得到根本保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7.以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。
8.城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。
9.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
10.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施“德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)”五大行動(dòng)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源配置優(yōu)先滿足教育。健全財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度，進(jìn)一步引導(dǎo)、支持、規(guī)范和監(jiān)督社會(huì)力量興辦教育、發(fā)展教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。
3.發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)幼兒園布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展薄弱地區(qū)學(xué)前教育，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重科學(xué)保教，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，基本形成幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
4.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)布局，均衡配置教育資源，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)智慧學(xué)校提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，消除中小學(xué)“大班額”，嚴(yán)禁新增“大班額”。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間、校際間協(xié)作，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共享共建。保障女童平等接受義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦同步招生。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。
5.推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。全面實(shí)施課程改革，推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施工作。創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)選課走班運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生平臺(tái)，建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，繼續(xù)實(shí)施中職教育免學(xué)費(fèi)和國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策。城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力普遍接受高中階段教育。
6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。健全科學(xué)評(píng)估認(rèn)定機(jī)制，堅(jiān)持以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，適宜安置每一名具備受教育能力的適齡殘疾兒童，持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，鼓勵(lì)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。推進(jìn)融合教育，提高特殊教育質(zhì)量。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)助學(xué)金政策。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需要。
7.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。建立科學(xué)、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，探索從基礎(chǔ)教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機(jī)制。實(shí)施館校、院所、企業(yè)合作行動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普?qǐng)鏊鶑V泛開展各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
8.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)考試招生制度改革，堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校劃片、免試、就近入學(xué)制度，落實(shí)示范性普通高中指標(biāo)分配政策，嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為。
9.全面提升教師隊(duì)伍素養(yǎng)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施教師全員培訓(xùn)，大力提高教師教育教學(xué)水平和班主任專業(yè)水平。優(yōu)化教師資源配置，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，依法保障教師權(quán)益和待遇。深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)航工程。
10.全面落實(shí)“雙減”政策。完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。夯實(shí)學(xué)校教育主陣地作用，在課后服務(wù)中更多設(shè)置德育、體育、美育和勞動(dòng)教育內(nèi)容，提供特色化服務(wù);充分發(fā)揮校內(nèi)校外資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方力量參與課后服務(wù)，提升課后服務(wù)能力和吸引力，滿足學(xué)生多樣化需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見及作業(yè)規(guī)范要求，分學(xué)科研制作業(yè)設(shè)計(jì)指南，提高作業(yè)管理水平。落實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)課后服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支以學(xué)校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊(duì)伍，積極利用課后服務(wù)時(shí)間開展少先隊(duì)工作。
11.開展友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，尊重學(xué)生個(gè)人隱私，強(qiáng)化學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)。培育豐富積極向上、健康文明的校園文化。
12.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。學(xué)校加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子活動(dòng)。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化與常態(tài)化。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
(四)兒童與福利。
主要目標(biāo)：
1.兒童福利水平顯著提升，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的普惠型兒童福利制度體系。
2.擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給。城鄉(xiāng)兒童公平享有基本公共服務(wù)。
3.兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。
6.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到切實(shí)有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
10.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)五位一體的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。
11.為兒童服務(wù)的專業(yè)性社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。
12.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女在生活、教育、醫(yī)療等方面享有公平的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
策略措施：
1.完善兒童福利制度體系。加強(qiáng)兒童福利政策創(chuàng)制，逐步建成與安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度，及時(shí)將符合條件的困難家庭兒童納入相應(yīng)保障范圍，滿足兒童美好生活需求。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)的均等化、普惠化和便利化程度，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。落實(shí)生育登記服務(wù)制度，推進(jìn)出生相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項(xiàng)的聯(lián)合辦理。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快構(gòu)建供給主體多元、提供方式多樣的公共服務(wù)供給新格局?；竟卜?wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式推進(jìn)執(zhí)行。
3.提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等多層次醫(yī)療保障功能，繼續(xù)鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療待遇保障更加公平適度。落實(shí)兒童基本醫(yī)療保障政策，推動(dòng)解決特困、低保家庭斷保、漏保問(wèn)題。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營(yíng)養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策支持體系。全面實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，建構(gòu)從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。全面實(shí)施農(nóng)村在園幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。完善兒童營(yíng)養(yǎng)改善費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
5.加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建主體多元、形式多樣、政策完備、應(yīng)享盡享、應(yīng)護(hù)盡護(hù)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量建立普惠托育服務(wù)體系。支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的示范型托育機(jī)構(gòu)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。
6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童保障力度。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童分類保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，優(yōu)化保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。推進(jìn)落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。按照《安徽省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法》要求，規(guī)范開展收養(yǎng)能力評(píng)估，確保收養(yǎng)登記工作有序、健康開展。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)救助。有條件的地方放寬或取消殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開展殘疾兒童替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)流浪兒童發(fā)現(xiàn)、救助，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童及其家庭相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任，做好留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等作用，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固和提高兒童之家覆蓋率。規(guī)范兒童之家管理，配備專(兼)職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任作用，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升使用效能。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和其他困境兒童的專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項(xiàng)職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
13.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。縣級(jí)以上政府將兒童保護(hù)熱線工作納入12345政府便民熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵害兒童權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序。形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。鼓勵(lì)支持人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與建設(shè)兒童保護(hù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供兒童保護(hù)方面的咨詢、幫助。
14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童福利和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)的社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。
15.建立受艾滋病影響兒童和服刑人員的未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療提供制度保障。
(五)兒童與家庭。
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭教育作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法，切實(shí)落實(shí)撫養(yǎng)、保護(hù)、教育責(zé)任。
3.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
4.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育政策體系基本建成。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人的要求落到實(shí)處。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)兒童法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)共處。
2.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。督促家庭履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心健康發(fā)展需要，幫助兒童養(yǎng)成良好習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，開展家庭教育指導(dǎo)，更新家長(zhǎng)教育理念，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人掌握家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)的育兒理念和成才觀，尊重個(gè)體差異，因材施教。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。
3.用良好家風(fēng)浸潤(rùn)兒童心靈。鼓勵(lì)父母發(fā)揮榜樣和示范作用，通過(guò)言傳身教和生活實(shí)踐，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、親子平等、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德，踐行愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)弘揚(yáng)活動(dòng)，加強(qiáng)家風(fēng)家教的社會(huì)宣傳，推出系列家風(fēng)家教文化服務(wù)產(chǎn)品，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式，養(yǎng)成積極樂觀、樂于助人、勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。
4.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)、處置權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，加強(qiáng)親子實(shí)踐互動(dòng)，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)和支持公共圖書館、博物館、文化館、文化禮堂、美術(shù)館、科技館、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施為開展家庭親子活動(dòng)提供條件，加強(qiáng)學(xué)校、單位及家庭溝通和銜接，增加父親陪伴兒童的時(shí)間。重視親子閱讀指導(dǎo)，推薦優(yōu)秀兒童書目，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。優(yōu)化兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。市、縣(市、區(qū))政府依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，普及家庭教育知識(shí)，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。村(社區(qū))支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
7.完善家庭生育養(yǎng)育教育政策建設(shè)。完善三孩生育政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給。全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼。推動(dòng)實(shí)施父母育兒假，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，實(shí)施有利于照顧嬰兒的靈活休假和彈性工作方式。加強(qiáng)對(duì)困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。
8.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會(huì)等學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，探索建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
(六)兒童與環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1.兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與和表達(dá)的權(quán)利得到保障。
5.建設(shè)兒童友好城市、兒童友好社區(qū)。
6.公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所明顯增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量顯著增強(qiáng)。
7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.加強(qiáng)兒童事業(yè)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際的交流與合作。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主體的宣傳活動(dòng)，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評(píng)估機(jī)制，組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M，對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進(jìn)行評(píng)估，確保公共政策與規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體生產(chǎn)和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，重視培育健康兒童文化品牌。鼓勵(lì)兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū);盲人閱覽區(qū)應(yīng)為盲童閱讀提供便利;鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化市場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法。加大對(duì)傳播暴力、淫穢、色情、兇殺、封建迷信和偽科學(xué)等內(nèi)容的出版物及玩具、飾品的查處力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理，集中整治在網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播及學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件中傳播影響兒童身心健康的有害信息、違規(guī)接納兒童，提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等行為，嚴(yán)厲打擊侵害兒童權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)文化違法犯罪活動(dòng)。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告宣傳。加強(qiáng)與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告的監(jiān)管。禁止在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。
5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。宣傳和教育兒童理解各種媒介的運(yùn)作方式，保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。發(fā)揮安徽省青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育基地作用，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6.尊重兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。兒童有權(quán)對(duì)涉及本人權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表意見，任何組織和個(gè)人在制定涉及兒童的法規(guī)政策、處理兒童事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取他們的意見，充分實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和利益。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。
7.開展兒童友好城市、兒童友好社區(qū)建設(shè)工作。創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)兒童需求的城市和社區(qū)。在城市建設(shè)中融入兒童友好理念，制定兒童友好的公共政策、配置兒童友好的服務(wù)資源，建設(shè)兒童友好的城市空間，努力使城市規(guī)劃適應(yīng)兒童成長(zhǎng)、發(fā)展需要;推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，尊重兒童權(quán)利，加強(qiáng)兒童關(guān)愛，增進(jìn)兒童福祉，優(yōu)化兒童社區(qū)成長(zhǎng)環(huán)境。
8.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)校外公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)愛國(guó)主義、黨史國(guó)史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等教育基地建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織，發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造兒童主題活動(dòng)品牌，提升育人成效。
9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。統(tǒng)籌農(nóng)村廁所和污水、黑臭水體治理。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、少先隊(duì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等節(jié)點(diǎn)，開展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童需求采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
12.積極參與促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)內(nèi)外交流與合作。加強(qiáng)與安徽省國(guó)際友好城市、國(guó)際友好合作關(guān)系城市及“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的中國(guó)故事安徽篇。積極組織與滬蘇浙等地區(qū)的婦女兒童工作機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的交流互動(dòng)，在兒童教育、健康、安全、文化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共商兒童發(fā)展，共促區(qū)域繁榮。加強(qiáng)對(duì)外宣傳、合作，努力提升安徽兒童工作品牌的知名度和影響力，為全球兒童可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案作出安徽貢獻(xiàn)。
(七)兒童與法律保護(hù)。
主要目標(biāo)：
1.保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善。
2.保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.兒童權(quán)益司法保護(hù)制度進(jìn)一步完善。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。
5.兒童的民事權(quán)益保障得到進(jìn)一步落實(shí)。
6.兒童監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步落實(shí)，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.完善落實(shí)兒童權(quán)益的地方性法規(guī)政策。推動(dòng)加快學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等領(lǐng)域地方立法修法進(jìn)程，增強(qiáng)地方立法工作的科學(xué)性和可操作性。強(qiáng)化兒童保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施力度，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。加強(qiáng)兒童保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園安全隱患、食品藥品隱患等問(wèn)題。推動(dòng)建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)查、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力。
3.健全未成年人司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時(shí)有效懲治侵害未成年人的違法犯罪行為。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)的配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.健全對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保護(hù)涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實(shí)《未成年人法律援助服務(wù)指引(試行)》，依法擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者對(duì)涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會(huì)調(diào)查、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。保障符合國(guó)家司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用設(shè)置法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉及未成年人案件。加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈(zèng)予等權(quán)利。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為，督促監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村(居)民委員會(huì)兒童主任在兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況時(shí)，切實(shí)做好發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。推進(jìn)建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度，制定臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)規(guī)范，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件，符合法定情形的兒童，由縣級(jí)以上民政部門代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下，無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位須定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年工身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)加害人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的加害人依法追究刑事責(zé)任，依法嚴(yán)懲重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
11.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)各類不良信息、違法犯罪信息的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過(guò)濾及舉報(bào)制度，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)實(shí)名制管理。及時(shí)將網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的涉及拐賣人口、侵害兒童權(quán)益的違法、犯罪行為通報(bào)公安機(jī)關(guān)。做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
12.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人及其家庭、學(xué)校、社區(qū)等識(shí)別防范、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告性侵害的意識(shí)和能力。落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣淫犯罪。推進(jìn)未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設(shè)，對(duì)未成年被害人一次性完成詢問(wèn)、人身檢查、生物樣本提取、辨認(rèn)等偵查取證。對(duì)遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。完善針對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯正制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪的基層工作基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實(shí)施的全過(guò)程。
(二)強(qiáng)化綱要責(zé)任落實(shí)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)政府負(fù)責(zé)綱要實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)綱要相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
(三)完善工作制度機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上一級(jí)婦兒工委報(bào)告本地規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)，健全表彰制度，對(duì)實(shí)施綱要的先進(jìn)集體、個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行表彰。
(四)加大保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將組織實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金更多向綱要重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
(五)創(chuàng)新綱要實(shí)施方法。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善綱要指標(biāo)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集。建立中期指標(biāo)調(diào)整機(jī)制，對(duì)偏離發(fā)展預(yù)期的指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。創(chuàng)新兩綱示范暨結(jié)對(duì)共建工作方式方法，激發(fā)相關(guān)部門履職盡責(zé)主動(dòng)性和基層首創(chuàng)精神，增強(qiáng)做好兒童和家庭工作的動(dòng)力、活力、效力。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量推進(jìn)綱要實(shí)施。全面調(diào)動(dòng)兒童自身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
(六)加強(qiáng)組織能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)黨校培訓(xùn)課程，將實(shí)施綱要所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為綱要實(shí)施提供組織保障。
(七)加大綱要宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容和綱要實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營(yíng)造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。通過(guò)宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)兒童參與綱要實(shí)施，提高兒童在參與綱要實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)綱要實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握綱要實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)綱要目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判綱要策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。
(三)加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充、調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立并完善省級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持市、縣兩級(jí)建立兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡、分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開展第三方評(píng)估模式。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用年度監(jiān)測(cè)、階段評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段綱要實(shí)施工作。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。