《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》(以下簡稱“新婦綱”)已經(jīng)國務(wù)院正式頒布。新婦綱是新時代落實男女平等基本國策、促進婦女全面發(fā)展、推動婦女走在時代前列的中長期規(guī)劃，是我國人權(quán)保障政策體系的重要組成部分。新婦綱包括健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個領(lǐng)域，新增了家庭建設(shè)領(lǐng)域;共設(shè)置75項主要目標，提出93項策略措施。這些目標和策略措施的提出，明確了新發(fā)展階段促進婦女全面發(fā)展的新要求。

一、明確新時代婦女發(fā)展的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)，習近平總書記多次就促進婦女發(fā)展、發(fā)揮婦女作用、加強家庭建設(shè)發(fā)表重要講話，作出重要指示，提出了一系列帶有根本性方向性引領(lǐng)性的新思想新論斷新要求，深刻闡明了新時代婦女發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，是馬克思主義婦女理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義婦女理論發(fā)展的新階段，是新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新婦綱堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，立足于堅持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，立足于廣大婦女對更加幸福美好生活的向往期待，將習近平總書記重要指示和黨中央決策部署充分體現(xiàn)到編制新婦綱的全過程和新婦綱內(nèi)容的各方面。從本質(zhì)上說，新婦綱就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女事業(yè)的要求變?yōu)樾聲r代中國婦女發(fā)展和婦女工作的宏偉藍圖和生動實踐。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想

習近平總書記指出：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。新婦綱立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把滿足婦女群眾更美好的生活需要作為根本目的，確立了堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持協(xié)同發(fā)展、平等發(fā)展、全面發(fā)展和共建共治共享等五項原則，以婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升為總體目標的落腳點，把婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為各項策略措施的聚焦點，制定了八個領(lǐng)域的主要目標和相應(yīng)的策略措施。同時，新婦綱充分尊重婦女作為實踐主體、認識主體、價值主體、歷史主體的主體地位，注重為婦女發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造機會、提供保障。主要體現(xiàn)在：支持婦女提升健康素養(yǎng)，做文明健康生活方式的倡導者;為女性科技工作者創(chuàng)造條件，投身科技強國建設(shè);保障平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會，支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量;保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平;弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導者;提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者;提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治中國建設(shè)中的作用等。

三、闡明婦女全面發(fā)展的時代內(nèi)涵

“人的自由全面發(fā)展”是馬克思關(guān)于人的解放和發(fā)展思想的價值主題和行動目標。人的全面發(fā)展，包括了需要的全面發(fā)展、能力的全面發(fā)展和人的社會關(guān)系的全面發(fā)展。馬克思和恩格斯又把人的需要主要劃分為生存需要、發(fā)展需要和享受需要，人的全面發(fā)展包括人的這些需要的滿足與發(fā)展。

在這個理論基礎(chǔ)上，基于人的健康是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，新婦綱不僅把“婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升”作為總體目標的重要內(nèi)容，而且把“婦女與健康”列為首要發(fā)展領(lǐng)域;基于馬克思認為人的能力發(fā)展占據(jù)全面發(fā)展的重要地位，新婦綱把“婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高”作為總體目標的重要內(nèi)容，并單設(shè)了“婦女與教育”發(fā)展領(lǐng)域;基于馬克思指出人是一切社會關(guān)系的總和，社會關(guān)系的全面完善和占有是人的全面發(fā)展的重要標志，新婦綱重點強調(diào)營造促進婦女全面發(fā)展的社會和家庭環(huán)境。新婦綱還明確要求統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。為了給婦女全面發(fā)展創(chuàng)造機會、提供保障，新婦綱將創(chuàng)新發(fā)展理念作為引領(lǐng)中國婦女全面發(fā)展的巨大動力，以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新引領(lǐng)和保障婦女全面發(fā)展;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念以促進婦女與經(jīng)濟社會之間協(xié)調(diào)發(fā)展、與男性之間平等和諧發(fā)展;堅持開放發(fā)展理念以順應(yīng)和引領(lǐng)國際婦女運動的潮流;堅持綠色發(fā)展理念讓女性在綠色發(fā)展中有更廣闊發(fā)展空間，成為綠色發(fā)展的受益者;堅持共享發(fā)展理念以推進共建共治共享和男女之間實質(zhì)性平等。綜上不難看出，新婦綱系統(tǒng)設(shè)計了婦女全面發(fā)展的藍圖，明確了婦女全面發(fā)展的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了婦女發(fā)展的全面性。

四、推動新時代家庭觀落地生根

家庭的前途命運同國家和民族的前途命運緊密相連，家庭建設(shè)與婦女發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。對每一個生活在社會關(guān)系中的人而言，家庭不只是身體的住處，更是心靈的歸宿。新時代的家庭建設(shè)就是要努力使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點，成為人們夢想啟航的地方。當前，我國的家庭結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模、家庭關(guān)系、家庭文明呈現(xiàn)出新特點，面臨著家庭結(jié)構(gòu)小型化、婚姻家庭觀念多元化、家庭教育指導服務(wù)覆蓋不足等新情況，人口政策調(diào)整對于減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔、建立完善支持家庭發(fā)展的政策體系提出新課題。為弘揚新時代家庭觀，進一步滿足人民群眾對美好家庭生活的新期待，夯實家庭作為社會細胞的基礎(chǔ)，推動形成愛國愛家、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，新婦綱增設(shè)了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域，以習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風的重要論述為根本遵循，提出9項主要目標、10項策略措施，涉及推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根，發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨特作用，促進建立男女平等的家庭關(guān)系和健全完善家庭發(fā)展政策等方面，以進一步提升家庭發(fā)展能力，激活和催生健康社會的基礎(chǔ)細胞。

五、促進新時代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展

新婦綱設(shè)定的各項目標能否真正成為婦女全面發(fā)展的現(xiàn)實，需要婦女自身的不懈努力，更需要高質(zhì)量婦女工作的推動。實現(xiàn)新時代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，新婦綱要求新時代的婦女工作必須對標對表習近平總書記和黨中央的要求，切實把黨的領(lǐng)導貫徹到婦女工作的全過程各方面，確保婦女工作的正確政治方向。實現(xiàn)新時代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷夯實理論基礎(chǔ)，新婦綱要求我們堅持把馬克思主義基本原理同中國婦女工作具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，積極推進馬克思主義婦女理論中國化時代化，并以此指導新時代的婦女工作，用馬克思主義婦女理論把握婦女發(fā)展規(guī)律、觀察解決婦女問題，實現(xiàn)婦女與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)新時代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，新婦綱要求我們不斷完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)，多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，通過加強和改進黨對婦女工作的領(lǐng)導，建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動婦女事業(yè)發(fā)展的工作機制，建立健全政府貫徹落實男女平等基本國策的工作機制，強化婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機制，為婦女全面發(fā)展提供強有力的制度機制保障。實現(xiàn)新時代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷增強對婦女思想政治引領(lǐng)的能力，新婦綱要求我們切實引領(lǐng)廣大婦女進一步堅定聽黨話、跟黨走的信念信心，防范化解涉婦女領(lǐng)域政治風險，把婦女群眾緊緊凝聚在黨的周圍，同時，激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)造活力，團結(jié)動員廣大婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中建功立業(yè)，發(fā)揮半邊天作用。

總之，新婦綱堅持正確的政治方向，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女工作、關(guān)于家庭家教家風建設(shè)的重要論述貫徹到綱要各方面，順應(yīng)了廣大婦女對美好生活的需要，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，符合并引領(lǐng)了全球婦女發(fā)展趨勢，是新發(fā)展階段中國婦女全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們相信，隨著《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》全面實施，我國的婦女發(fā)展將躍上一個新的臺階，取得更加輝煌的成就。

(作者系中華女子學院黨委書記、教授)