□ 中國婦女報(bào)全媒體記者 王春霞
“新修訂的婦女權(quán)益保障法在婦女‘人身和人格權(quán)益’保護(hù)方面有重大突破，在實(shí)現(xiàn)男女平等與保障婦女權(quán)益方面必將產(chǎn)生廣泛而深刻的社會(huì)影響。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、全國婦聯(lián)執(zhí)委馬憶南告訴中國婦女報(bào)全媒體記者。
據(jù)了解，新修訂的婦女權(quán)益保障法細(xì)化了對(duì)婦女生命健康權(quán)的保護(hù)措施，擴(kuò)大了人身安全保護(hù)令的適用范圍，增加了建立婦女健康服務(wù)體系、提供婦女特殊生理期健康服務(wù)、建設(shè)滿足婦女基本需要的設(shè)施等新內(nèi)容。
明確性騷擾救濟(jì)途徑和防治措施
近幾年，性騷擾受到社會(huì)廣泛關(guān)注。民法典第一千零一十條針對(duì)性騷擾作出了規(guī)定。
馬憶南告訴記者，新修訂的婦女權(quán)益保障法關(guān)于性騷擾的幾個(gè)條款能夠與民法典第一千零一十條等規(guī)定相銜接，進(jìn)一步完善了性騷擾的預(yù)防、處置機(jī)制。
在中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、廈門大學(xué)教授蔣月看來，新修訂的婦女權(quán)益保障法建立了比較完善的預(yù)防和制止性騷擾制度。第二十三條規(guī)定，“禁止違背婦女意愿,以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾”，明確了性騷擾的類型，為對(duì)性騷擾的定義提供了基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一司法審判，“等”也為未來司法審判實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)歸納哪些具體情形構(gòu)成性騷擾預(yù)留了進(jìn)一步細(xì)化解釋或指引的空間。
婦女權(quán)益保障法第二十五條規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)采取的八類措施。同時(shí)，新修訂的婦女權(quán)益保障法還明確了加害人和用人單位的法律責(zé)任。蔣月認(rèn)為，這些要求為用人單位防治性騷擾提供了教科書式的具體指導(dǎo)，增強(qiáng)了法律的可操作性。
“在該法實(shí)施后，經(jīng)完善后的性騷擾預(yù)防、處置機(jī)制預(yù)期會(huì)有很好的效果?！瘪R憶南說，防治性騷擾有望成為各單位內(nèi)部規(guī)章制度的組成部分，學(xué)校和用人單位不能隨便推諉性騷擾投訴，公安機(jī)關(guān)可使用告誡書威懾加害人，受害人的維權(quán)途徑將有更多選擇。
強(qiáng)化對(duì)戀愛關(guān)系中和離婚后女性的保護(hù)
婦女權(quán)益保障法第二十九條規(guī)定，禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
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在馬憶南看來，第二十九條加強(qiáng)了婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障，擴(kuò)大了人身安全保護(hù)令的適用范圍。這條規(guī)定為分手后男方對(duì)女方“死纏爛打”行為提供了很好的事前救濟(jì)方式，能有效減少侵害婦女權(quán)益事件發(fā)生。
蔣月告訴記者，第二十九條是對(duì)人身安全保護(hù)令制度的發(fā)展，也是對(duì)民法典人格權(quán)禁令的細(xì)化，為婦女遭受特定親密關(guān)系者侵害時(shí)提供人身安全保護(hù)。結(jié)合反家庭暴力法的相關(guān)規(guī)定，法律為婦女免遭親密關(guān)系者實(shí)施的人身侵害提供了事前、事中、事后三個(gè)階段的保護(hù)，更加完善。
尊重婦女意愿和特殊需求
按照婦女權(quán)益保障法第二十一條的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行生育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得婦女本人同意;在婦女與其家屬或者關(guān)系人意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿。
“第二十一條涉及婦女醫(yī)療需求滿足，明確規(guī)定尊重本人意愿，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。”蔣月舉例說，婦女對(duì)生產(chǎn)疼痛的感受存在個(gè)體差異，第二十一條有助于推進(jìn)無痛分娩，進(jìn)一步保障婦女權(quán)益。此外，第二十一條不限于生育手術(shù)，還包括特殊檢查或者特殊治療。在老年婦女群體重大疾病的治療過程中，也要尊重本人意愿。
蔣月曾參與地方婦女發(fā)展綱要編制工作，她認(rèn)為鄉(xiāng)村婦女健康權(quán)保障還存在難點(diǎn)。此次婦女權(quán)益保障法的修改，明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu)，為婦女提供保健以及常見病防治服務(wù)。
“重視公立婦幼保健服務(wù)建設(shè)，充分滿足婦幼保健的特殊需求，為婦女提供疾病救治、保健服務(wù)及知識(shí)普及等。在廣大農(nóng)村地區(qū)，這尤其重要。”蔣月說。
婦女權(quán)益保障法第三十四條規(guī)定，各級(jí)人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共衛(wèi)生間和母嬰室等公共設(shè)施。蔣月認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。公共場所規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)要更注重女性視角，考慮婦女特殊需求，如在規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施時(shí)要考慮高齡婦女的特殊需求等。