《安徽省婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱新婦綱）是安徽省政府制定實施的第四個周期的全省婦女發(fā)展綱要，總結(jié)了過去十年來我省婦女事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，提出了未來十年我省婦女發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標，就婦女與健康、教育、經(jīng)濟、參與決策與管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個領(lǐng)域，設置了81項主要目標和91項策略措施，是全方位推進新時代我省婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動指南。主要目標和策略措施的提出，既與上一周期婦綱相關(guān)目標保持一定的延續(xù)性，又聚焦我省婦女發(fā)展領(lǐng)域的新情況新問題，回應了廣大婦女以及社會的新期盼，明確了新發(fā)展階段促進婦女全面發(fā)展的新要求。

一、堅持黨對新時代婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導

堅持黨的領(lǐng)導是中國婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、關(guān)心關(guān)懷婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作，加強黨對婦女工作的領(lǐng)導，堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，在新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中同步推進婦女事業(yè)發(fā)展。習近平總書記多次就促進婦女發(fā)展、發(fā)揮婦女作用、加強家庭建設發(fā)表重要講話、作出重要指示，為新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。安徽省新婦綱堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領(lǐng)導是婦女工作和婦女事業(yè)必須遵循的首要原則，要求堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，將習近平總書記重要指示和黨中央決策部署以及省委有關(guān)要求充分體現(xiàn)到綱要組織實施、婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。從本質(zhì)上說，新婦綱就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女事業(yè)的要求，落實為新時代安徽婦女發(fā)展和婦女工作的宏偉藍圖和生動實踐。

新婦綱還注重對婦女的思想政治引領(lǐng)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，提出要“加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者”“加強對婦女的思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’”等新目標新策略，為團結(jié)動員全省廣大婦女以強烈的歷史主動精神投身第二個百年奮斗目標提供了有力支撐。

二、堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

新婦綱把滿足廣大婦女對美好生活向往的需要作為根本目標，以婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升為總體目標的落腳點，聚焦短板弱項，以問題為導向，在具體指標設置上、策略措施謀劃上、目標任務達成上下功夫，力爭解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女發(fā)展差異，支持婦女為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，促進婦女共建共治共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

新婦綱將婦女健康設置為首要發(fā)展領(lǐng)域，更加關(guān)注婦女全生命周期享有高質(zhì)量衛(wèi)生健康服務，全面提升婦女健康素養(yǎng)，倡導健康生活方式；聚焦補齊婦女民生短板，圍繞低保低收入家庭婦女、老年婦女、殘疾婦女、農(nóng)村留守婦女等重點群體，強調(diào)健全分層分類的社會救助體系，完善多層次養(yǎng)老服務制度，強化社會救助對困難婦女的兜底保障；注重發(fā)揮婦女的主人翁意識和主體作用，支持、推動婦女參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程、投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設、發(fā)揮在社會和家庭生活中的獨特作用等等。這些目標舉措的實現(xiàn)將進一步增強婦女的獲得感、幸福感、安全感。

三、堅持貫徹落實男女平等基本國策

新時代，婦女群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會、能力和貢獻度也進一步提高，對保障婦女權(quán)益提出了更高要求。新婦綱突出男女平等憲法原則和基本國策的統(tǒng)領(lǐng)作用，所有目標和策略措施均全面貫徹落實這一原則，確保男女平等的國家意志得到有效貫徹實施，從而構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的保障婦女權(quán)益促進男女平等的綱要體系。強調(diào)在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。提出健全完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務、平等享有受教育權(quán)利、平等享有獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)益、平等享有政治權(quán)利、平等享有社會保障等總體目標。同時，為破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，設置了“女性科技人才培養(yǎng)力度加大”“消除就業(yè)性別歧視”“各級各類事業(yè)單位、高校和科研院所領(lǐng)導班子成員中女性比例逐步提高”等主要目標，還就婦女權(quán)益保障工作重點難點提出了“深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力”“嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為”等一系列有針對性的目標和舉措，積極營造平等尊重安全友善的女性生存發(fā)展環(huán)境。

四、堅持推動新時代家庭觀落地生根

家庭是社會的基本細胞，是國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點，家庭建設與婦女發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。新婦綱增設“婦女與家庭建設”領(lǐng)域，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風的重要論述的重要舉措，是與國家及省“十四五”規(guī)劃“加強家庭建設”專節(jié)目標任務相銜接的重要舉措。新婦綱以新時代家庭觀建設為根本出發(fā)點，以推動社會主義核心價值觀在每一個家庭落地生根為落腳點，提出“樹立新時代家庭觀，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚”“發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用”“注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用”三個相輔相成的目標，明確了新發(fā)展階段家庭和家庭成員的價值追求以及推進家庭建設的基本路徑。更加重視家庭政策的性別視角和家庭公共服務對婦女發(fā)展影響，強化支持家庭發(fā)展的政策與公共服務，提出“建立健全促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系”“拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務”“建立健全家庭養(yǎng)老支持政策”主要目標。更加注重推進家庭中的性別平等和構(gòu)建良好婚姻家庭關(guān)系，強調(diào)男女兩性在共建共享基礎上平等承擔家庭責任、平等享有家庭資源和權(quán)益，倡導男女平等參與家庭決策，共擔家務，共擔家庭教育、撫養(yǎng)、保護責任，切實維護廣大婦女在婚姻關(guān)系中的合法權(quán)益。

五、堅持立足實際彰顯安徽特色

新婦綱注重落實國家新婦綱有關(guān)婦女事業(yè)發(fā)展的新指示、新目標和新方向，注重做好與安徽省“十四五”規(guī)劃和部門專項規(guī)劃的有機銜接，注重挖掘具有地方特色和亮點的內(nèi)容。相比國家新婦綱，我省新婦綱增加了“開展孕育能力提升專項攻關(guān)，規(guī)范不孕不育診治服務”“推進婦女友好設施建設，有條件的公共場所建設母嬰室、第三衛(wèi)生間，配備3歲以下嬰兒照護設施”等7項主要目標。此外，針對城鄉(xiāng)婦女的現(xiàn)實差異，著力提高婦女公共服務均等化水平，努力縮小城鄉(xiāng)婦女在文化教育、醫(yī)療服務、社會保障和福利等方面的差距，制定政策注重向農(nóng)村和殘疾、老齡、留守、流動等特殊婦女群體傾斜。針對婦女事業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，運用數(shù)字技術(shù)賦能我省婦女群體“皖”美新生活，提出建立完善省級“云上婦幼”平臺、遠程醫(yī)療服務平臺、全省社會保險參保登記信息庫、農(nóng)村留守婦女信息庫、“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺等信息化平臺，并加強分類管理，不斷提高服務的供給質(zhì)量和效率。針對婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，提出發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，持續(xù)開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”等活動；實施新一輪“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，推進科技創(chuàng)新巾幗行動，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)；深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展“徽姑娘”創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地建設，支持婦女為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設、打造鄉(xiāng)村振興安徽樣板做貢獻。針對與婦女生活息息相關(guān)的日常用品安全，提出加大對女性保健食品、藥品、化妝品以及日常專用消費品的監(jiān)管力度，規(guī)定女性保健食品質(zhì)量抽檢合格率須達到98%以上，藥品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率達到98.5%以上。針對疫情和自然災害等影響，提出在突發(fā)事件中要充分考慮婦女特殊需求。針對以隱蔽形式侵害婦女身心健康的違法活動，提出嚴厲打擊通過洗腦、馴化等非暴力方式操控女性精神，教唆女性自殘自殺等侵犯婦女生命健康權(quán)益的違法犯罪行為。

我們相信，《安徽婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》的全面實施，必將為促進我省婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的、強大的時代動力，我省婦女事業(yè)發(fā)展必將躍上一個新的臺階。（吳宗友  安徽大學社會與政治學院教授，安徽省婚姻家庭研究會副會長）