“三八”國際婦女節(jié)前夕，最高人民檢察院下發(fā)《關于貫徹實施新修訂〈中華人民共和國婦女權益保障法〉切實保障婦女權益的通知》(下稱《通知》)，從檢察機關依法做好支持起訴、行政檢察、公益訴訟檢察、懲治犯罪、司法救助、訴源治理等方面作出明確規(guī)定，對檢察機關全面保障婦女權益提出具體要求。
《中華人民共和國婦女權益保障法》經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂通過，自今年1月1日起施行?！锻ㄖ分赋觯滦抻喌膵D女權益保障法是全面貫徹落實習近平法治思想和黨中央決策部署的重要立法舉措，是我國婦女保護的專門法律規(guī)范，是國家人權保障體系的重要組成部分。各級檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，充分認識婦女權益保障法對于促進男女平等和婦女全面發(fā)展、充分發(fā)揮婦女在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的作用、弘揚社會主義核心價值觀具有的重要意義。
《通知》明確，各級檢察機關要全面貫徹實施婦女權益保障法有關規(guī)定，進一步加大支持起訴力度，加強對涉及婦女合法權益的行政訴訟、行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，充分履行公益訴訟檢察職能，依法從嚴懲處侵犯婦女生命健康、人身自由、人格尊嚴等犯罪，深入開展對涉案婦女的司法救助，結合司法辦案深入剖析侵害婦女權益的深層次原因，促進訴源治理。
《通知》要求，各級檢察機關要結合檢察職能，制定有力措施，確保有關要求落地落實。加強“四大檢察”“十大業(yè)務”間的銜接配合，加強與其他有關機關和組織的聯(lián)動協(xié)作，協(xié)同發(fā)力，共同推進落實政府主導、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權益工作機制。
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：
《中華人民共和國婦女權益保障法》(以下簡稱《婦女權益保障法》)已經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂通過，自2023年1月1日起施行。為充分履行檢察職能，全面加強婦女權益司法保護，維護法律統(tǒng)一正確實施，現(xiàn)就有關要求通知如下。
一、充分認識貫徹實施新修訂《婦女權益保障法》的重要意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護婦女合法權益、促進婦女全面發(fā)展，作出了一系列重要部署。黨的二十大強調指出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”。新修訂的《婦女權益保障法》是全面貫徹落實習近平法治思想和黨中央決策部署的重要立法舉措，是我國婦女保護的專門法律規(guī)范，是國家人權保障體系的重要組成部分。
各級檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，充分認識《婦女權益保障法》對于促進男女平等和婦女全面發(fā)展、充分發(fā)揮婦女在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的作用、弘揚社會主義核心價值觀具有的重要意義，增強使命感、責任感，依法能動履職，切實把加強新時代婦女權益保障工作抓實抓好。
二、全面貫徹實施《婦女權益保障法》有關規(guī)定
新修訂的《婦女權益保障法》對檢察機關的職責作出了明確規(guī)定，提出了新的更高要求。各級檢察機關要全面把握，充分履職，依法做好支持起訴、行政檢察、公益訴訟檢察、懲治犯罪、司法救助、訴源治理等各項工作。
(一)加大支持起訴力度
《婦女權益保障法》新增了支持起訴制度。各級檢察機關要立足法律監(jiān)督職能，遵循檢察機關關于民事支持起訴工作指引要求，依法運用提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調提供法律援助等方式，為受侵害婦女起訴提供幫助，提升民事支持起訴工作質效。
(二)加強行政檢察監(jiān)督
各級檢察機關要圍繞依法維護婦女勞動和社會保障權益、財產(chǎn)權益、人身權益、婚姻家庭權益等領域，加大對涉及婦女合法權益的行政訴訟、行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督力度。履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權或者不行使職權侵害婦女合法權益的，采取檢察建議等方式，督促行政機關依法履職。
(三)充分履行公益訴訟檢察職能
《婦女權益保障法》新增了婦女權益保護領域的檢察公益訴訟條款，首次以列舉方式列明監(jiān)督的具體情形。各級檢察機關要全面理解法律規(guī)定，準確把握立案標準，參考借鑒最高人民檢察院會同全國婦聯(lián)2022年11月發(fā)布的典型案例，依法規(guī)范強化精準監(jiān)督和特別保護。聚焦法律明確授權的情形，依法運用訴前磋商、訴前檢察建議、提起行政公益訴訟等方式督促負有監(jiān)管職責的行政機關依法履職;確有必要的，可以對民事違法主體依法提起民事公益訴訟。
(四)依法從嚴懲處侵犯婦女權益犯罪
《婦女權益保障法》明確了對婦女人身和人格權益的保護。要結合檢察職能，依法從嚴懲處侵犯婦女生命健康、人身自由、人格尊嚴等犯罪。堅決貫徹落實黨中央關于打擊拐賣婦女兒童犯罪決策部署，依法從嚴懲處拐賣婦女兒童犯罪，依法從嚴懲處收買婦女兒童犯罪，以及收買后發(fā)生的強奸、故意傷害、非法拘禁、侮辱、虐待等犯罪;依法從嚴懲處強奸，強制猥褻、侮辱等性侵犯罪，對性侵未成年人犯罪更要依法嚴懲;依法妥善辦理涉家庭暴力或者婚戀因素的虐待、故意傷害、故意殺人等犯罪;主動適應新時代對婦女名譽權、隱私權、個人信息等人格權保護的新要求，對于利用信息網(wǎng)絡侮辱、誹謗婦女的，準確研判情節(jié)的嚴重程度和社會影響的惡劣程度，對于符合刑法第二百四十六條第二款“嚴重危害社會秩序和國家利益”的，可以按公訴程序依法追訴。
(五)深入開展對涉案婦女的司法救助
《婦女權益保障法》規(guī)定了包括司法救助在內(nèi)的婦女合法權益遭受侵害時的救濟途徑。各級檢察機關要在案件辦理過程中積極為因案致困婦女提供救助幫扶，保障符合條件的婦女及時獲得司法救助;對受到不法侵害造成損失特別重大、家庭生活特別困難的婦女，可以由上下級檢察院聯(lián)合開展司法救助;被救助的婦女養(yǎng)育未成年子女的，一并開展司法救助;加大對遭受犯罪侵害的未成年女性的司法救助力度;促進健全司法救助與社會救助銜接機制。
(六)強化婦女權益保障的綜合治理
各級檢察機關要結合司法辦案深入剖析侵害婦女權益的深層次原因，促進訴源治理。綜合運用調解、行政爭議實質性化解、刑事和解、公開聽證等制度和程序，妥善化解矛盾，促進社會穩(wěn)定;堅持個案辦理與類案監(jiān)督相結合、治罪與治理并重，把抓前端、治未病融入檢察履職;全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過形式多樣的法治宣傳，努力增強婦女法治意識和維權能力，積極營造全社會尊重婦女、關愛婦女的良好氛圍。
三、有關工作要求
(一)高度重視，加強組織領導。各級檢察機關要高度重視婦女權益保障工作，認真貫徹實施《婦女權益保障法》，結合檢察職能，制定有力措施，確保有關要求落地落實。
(二)強化配合，充分發(fā)揮合力。各級檢察機關要加強“四大檢察”“十大業(yè)務”間的銜接配合，加強與其他有關機關和組織的聯(lián)動協(xié)作，協(xié)同發(fā)力，共同推進落實政府主導、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權益工作機制。
(三)注重收集總結，及時報告情況。各級檢察機關要注意收集和總結檢察工作中有關婦女權益保障的典型案例、經(jīng)驗做法，以及工作中遇到的法律政策問題，及時報告最高人民檢察院。
最高人民檢察院
2023年3月3日