家庭教育促進法通過保障、引導、支持家庭教育的內(nèi)容與方式促進未成年人在家庭生活中的健康成長。本文作者認為，家庭教育促進法作為國家統(tǒng)一立法，其設(shè)定的國家責任、社會協(xié)同責任以及法律責任同樣具有義務(wù)的強制性，須要從立法、執(zhí)法乃至司法等層面貫徹落實。從實施效果的跟蹤調(diào)查來看，在地方立法層面、執(zhí)法層面以及司法層面，家庭教育促進法的內(nèi)容正在逐步實施，對家庭教育的促進功能正在逐步展開。

 家庭是每個個體所接觸的第一個環(huán)境，是每個人人生中的第一所學校，因此家庭環(huán)境的構(gòu)建和家庭教育對個體的影響是極其深遠的。著名教育家福祿貝爾曾指出:“國民的命運與其說操縱在掌權(quán)者手里，倒不如說是掌握在母親手中?！奔彝γ總€人的教育和影響在很大程度上是潛移默化、持續(xù)終身的。和諧的家庭環(huán)境、科學的教養(yǎng)方式、適當?shù)钠谕加兄谖闯赡耆说慕】党砷L。相對于家庭教育的意義和地位而言，我國的家庭教育還存在著很多誤區(qū)，主要體現(xiàn)在教育理念和教育方法上。2022年1月1日起正式實施的《中華人民共和國家庭教育促進法》為家庭教育提供了穩(wěn)定持續(xù)、可操作、可預測的指導規(guī)范，是促進形成良好家庭教育氛圍與習慣的制度保障，是專門調(diào)整未成年人的監(jiān)護人及其他家庭成員教育理念和教育方式的立法。

 引導與支持：家庭教育促進法的教育促進功能

 一直以來家庭教育屬于社會自治空間，但自治空間并非完美，依靠自我的糾正和調(diào)試往往可能付出昂貴成本，尤其是涉及青少年的成長和培養(yǎng)，不能容許試錯成本反復出現(xiàn)。實踐中，家長對未成年人教育能力的不足，家庭教育功能發(fā)揮缺失亟須科學有效的支持體系。家庭教育促進法以“間接”調(diào)整的手段鼓勵、引導和支持人們選擇家庭教育行為模式，改變不良的教育行為，促成有利于未成年人健康成長的教育氛圍和環(huán)境的形成。首先，家庭教育促進法落實了我國憲法對兒童與家庭的保護精神。我國憲法第四十六條和四十九條分別以一般保護和特別保護的方式，保障未成年人德智體美勞的全面發(fā)展，保護家庭倫理中的“善”。未成年人是家庭成員中的弱勢群體，對家庭依賴性更強。家庭教育促進法立法旨在用先進的教育和培養(yǎng)理念替代“陳舊過時”的家庭倫理；在對家庭教育面臨的困境進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對家庭教育行為進行規(guī)制、引導和支持。

 國家、社會以及家庭責任：家庭教育促進法的實施現(xiàn)狀

 在地方立法層面，家庭教育促進法出臺之前，先后有九個省市出臺了《家庭教育促進條例》。但是總體而言，地方立法對家庭教育促進法落實的推進速度依然不夠。在現(xiàn)有的落實家庭教育促進法省級地方法規(guī)中，存在不足；比較突出地體現(xiàn)在第三章“國家支持”與第四章“社會協(xié)同”這兩章的規(guī)范內(nèi)容上。為進一步了解掌握家庭教育促進法執(zhí)法責任的落實情況，筆者所在的課題組設(shè)計了針對政府責任落實情況的問卷調(diào)查，在1000份有效調(diào)查問卷中，受調(diào)查者在18~40歲的人群占比87.5%，其中父母身份占81.5%，調(diào)查所涵蓋的人群類型與結(jié)果反映在一定程度上偏向于年輕群體以及新建核心家庭的現(xiàn)實感知。首先，在家庭教育促進法實施一年以來，受調(diào)查者對該法的知悉程度并不高，有35%的人不了解，有34%的人聽說過，有29%的人有一定了解，只有2%的人非常了解。在被調(diào)查者群體中有40.09%的人群從未接受過來自國家或社會方面的教育支持。只有25%的受訪者接受過社區(qū)家庭教育咨詢，其中46.5%的受訪者的居住地沒有家庭教育指導機構(gòu)。可見與家庭教育促進法對國家責任與社會協(xié)同責任的要求相比，政府責任以及社會協(xié)同責任的落實依然存在一定的缺口。

 相比地方立法與執(zhí)法層面的不足，司法領(lǐng)域在落實家庭教育促進法方面的推進力度較大，例如北京市在2022年1月1日至2022年5月12日，不到半年的時間里，北京市的少年法庭先后在71件涉未成年人案件中開展了家庭教育指導工作，北京法院少年法庭先后對137名父母或其他監(jiān)護人予以訓誡或責令接受家庭教育指導，累計發(fā)出家庭教育責任告知書、提示書及家庭教育指導令116份。遼寧省在2022年1月1日至2023年5月29日，各地法院在審理涉及未成年人案件中，積極開展家庭教育指導，依法發(fā)出32份家庭教育令。法院在審理未成年人案件以及婚姻家庭案例中以家庭教育指導令的方式落實家庭教育促進法在一定程度上推進了該法的實施。

 令人欣慰的是，在家庭教育促進法實施后，家庭教育方式的改變轉(zhuǎn)變比較明顯，47.41%的人群由過分關(guān)注學業(yè)成績到重視全面發(fā)展，40.52%的人群由單一命令式到共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用，39.66%的人群由過于重視家長權(quán)威到平等交流，予以尊重理解和鼓勵，36.64%的人群由交給長輩照顧到親自養(yǎng)育，加強親子陪伴，25.43%的人群沒有轉(zhuǎn)變，24.57%的人群由體罰或冷暴力到嚴慈相濟，關(guān)心愛護與嚴格并重?？梢娙缃窀改钢饾u不再堅持“唯成績論”，不再單一要求高成績，而是多投入時間和精力陪伴未成年人，注重其德智教育、全面發(fā)展和身心健康。

 進一步發(fā)揮家庭教育促進法的教育支持與輔助功能

 2018年習近平總書記再次提到“家是最小國，國是千萬家”“弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用，以小家庭的和諧共建大社會的和諧，形成家家幸福安康的生動局面”。2021年6月，我國重新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實施，同年我國發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2023年）》，都體現(xiàn)出國家對未成年人的關(guān)懷和期望。家庭是未成年人生活和成長的重要空間，在這個意義上，家庭亦是公領(lǐng)域的重要單元，被認為是“影響某些落入公共政策領(lǐng)域事務(wù)的重要因素”。家庭教育促進法是國家在尊重家庭教育自主性的基礎(chǔ)上對家庭教育進行的支持和輔助，在避免公權(quán)力過分干預家庭私領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，要求政府與社會主體形成對家庭教育的支持、幫助和服務(wù)，其最終目的是保障未成年人的身心健康和全面發(fā)展，政府和全社會都應該重視并落實家庭教育促進法。地方法規(guī)作為國家立法實施的“細則”性規(guī)范，往往根據(jù)各地的特點制定，是對家庭責任、國家支持以及社會協(xié)同責任進行細化并提供可操作性的規(guī)范，也是落實國家立法并將促進和支持家庭教育的常態(tài)化責任落實到地方政府以及社會組織的直接規(guī)范。省級的地方法規(guī)應結(jié)合本省實際進一步推進家庭教育促進法；地方政府執(zhí)法責任的落實方面，特別是要推進成立專門的家庭教育指導機構(gòu)，用以專門負責對問題家庭、隱患家庭、單親家庭的教育指導。各級政府應制定專門實施規(guī)劃，投入專門的經(jīng)費建設(shè)家庭教育信息平臺、編制家庭教育讀本、鼓勵支持家庭教育指導機構(gòu)開展定期講座與培訓，教育行政機構(gòu)以及其他群眾團體，如婦聯(lián)、共青團等應該廣泛展開調(diào)查研究，定期開展精準幫扶。逐步實現(xiàn)家庭教育促進法所倡導的新時代教育價值觀和方法的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對未成年人全面發(fā)展的保護。